Yleishyödyllisyyssäännösten huomioiminen koko toiminnassa haasteena
Muut kuin julkisyhteisöt ja niiden omistamat yhtiöt voivat yleensä saada korkotukea asuntojen rakentamiseen, hankkimiseen ja peruskorjaamiseen vain, jos Ara on nimennyt yhteisön yleishyödylliseksi. Yleishyödyllisen yhteisön on täytettävä toiminnassaan tietyt korkotukilain tai aravalain edellytykset. Näitä lakien edellytyksiä kutsutaan yleishyödyllisyyssäännöksiksi. Säännösten tarkoituksena on varmistaa, että valtion tuki ohjautuu sosiaalisin perustein valituille asukkaille, taata omistajien toiminnan säilyminen terveellä pohjalla, pienentää yhteisöön kohdistuvia riskejä sekä estää kilpailun vääristyminen vapaarahoitteisilla vuokra-asuntomarkkinoilla. Ara valvoo säännösten noudattamista.
Yhteisöjen toimialakuvauksissa korjattavaa
Yleishyödylliseksi nimetyn yhteisön toimialana täytyy olla vuokra- tai asumisoikeusasuntojen rakennuttaminen ja hankkiminen sekä niiden vuokraaminen sosiaalisin perustein tai tarjoaminen asumisoikeusasunnoiksi. Lisäksi yhteisön tavoitteena on oltava hyvien ja turvallisten asuinolojen tarjoaminen asukkaille, kohtuullisin kustannuksin.
Tarkastuksissa Ara on useasti huomannut, että yhteisöjen yhtiöjärjestyksen toimialakuvaus ei ole vastannut yleishyödyllisyyssäännöksiä. Yhtiöjärjestyksissä on esimerkiksi ollut toimialana muuta liiketoimintaa. Ara on tällöin edellyttänyt yhteisöjä päivittämään yhtiöjärjestystään.
On hyvä muistaa, että toimialarajoitus ei estä toimintaa, joka liittyy yhteisön sosiaaliseen asuntojen vuokraustoimintaan. Yhteisöllä voi olla esimerkiksi omia kiinteistönhuoltopalveluja.
Muusta toiminnasta ei saa aiheutua riskejä
Yleishyödyllisellä yhteisöllä ei saa olla muita kuin yleishyödylliseen asuntojen tuottamiseen, vuokraamiseen ja ylläpitoon liittyviä riskejä. Tällä halutaan estää muusta liiketoiminnasta aiheutuvien yhteisön omien ja sitä kautta myös valtion riskien kasvaminen. Yhteisö ei saa olla mukana esimerkiksi riskejä sisältävissä liike- ja toimitilarakennushankkeissa
Tarkastuksissa Ara on huomannut, että yhteisöillä on joissakin tapauksissa vapaarahoitteista vuokraustoimintaa tai muuta palvelutoimintaa, joka on ollut tappiollista. Tällainen toiminta on tuottanut riskiä omakustannusvuokraustoiminnalle. Näissä tapauksissa Ara on edellyttänyt yhteisöjä suunnittelemaan ja saattamaan tappiollisen muun toiminnan ja muun vuokraustoiminnan kannattavaksi ja näin Ara-vuokraustoimintaa tukevaksi.
Lainanantoa sallittua vain toiselle saman konsernin yleishyödylliselle yhteisölle
Yleishyödyllinen yhteisö ei saa antaa lainoja muulle kuin samaan konserniin kuuluvalle Ara-yleishyödylliselle yhteisölle. Lainananto ei ole sallittua esimerkiksi ei-nimetylle emoyhtiölle. Yleishyödyllinen yhteisö ei saa myöskään antaa takausta tai panttausta muun kuin samaan konserniin kuuluvan toisen nimetyn yhteisön tai käyttö- ja luovutusrajoitusten alaisia asuntoja omistavan yhteisön velvoitteesta.
Tarkastuksissa on tullut esille, että Aran nimeämällä yleishyödyllisellä yhteisöllä on taseellaan lainasaamisia yhteisöiltä, jotka eivät kuulu konsernin yleishyödylliseen osioon. Näissä tapauksissa Ara on huomauttanut asiasta ja edellyttänyt yhteisöä korjaamaan tilanteen yleishyödyllisyyssäännösten mukaiseksi.
On myös syytä pitää mielessä, että yleishyödylliseksi nimetty yhteisö ei saa harjoittaa liiketoiminnaksi rinnastettavaa sijoitustoimintaa.
Ilmoitus Aralle etukäteen, jos vaikutusta yleishyödyllisyysedellytyksiin
Yleishyödyllisen yhteisön täytyy ilmoittaa Aralle etukäteen seikoista, joilla saattaa olla vaikutusta yleishyödyllisyysedellytysten täyttymiseen. Kyseessä on niin sanottu yleishyödyllisyysilmoitus.
Ilmoitus tulee tehdä ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Etukäteinen ilmoittaminen on tarpeen, jotta Ara voi toteuttaa sille säädettyä valvontatehtävää. Esimerkiksi sulautumisesta voi tehdä yleishyödyllisyysilmoituksen jo ennen sulautumissuunnitelman allekirjoittamista, jos asian kannalta merkitykselliset seikat ovat tiedossa.
Ilmoitusta edellyttäviä asioita ovat ainakin yritysjärjestelyt, toimialan laajentaminen, rahoitusjärjestelyt, sääntömuutokset sekä yhtiöjärjestysmuutokset.
Lisäinfoa Aran ohjesivuilta
Yleishyödyllisyyden edellytykset säätelevät yhteisön toimialaa, asuntojen hakumenettelyä, yhteisöstä omistajalle tuloutettavissa olevan tuoton suuruutta, yhteisörakenteen ja asuntojen omistuksen järjestelyjä, riskien ottamista sekä lainojen ja vakuuksien antamista. Ara pyytää vuosittain yhteisöiltä valvontaa varten yhteisöjen toimintaa ja taloutta koskevia tietoja. Yleishyödyllisyyssäännöksistä ja niiden valvonnasta kerrotaan tarkemmin Aran yleishyödyllisyysohjeessa.