Työtä asunnottomuuden ennaltaehkäisemiseksi
Asunnottomuuden määritelmä
EU:n alueella on yleisesti käytössä asunnottomien ETHOS Light -luokittelu (European Typology on Homelessness and Housing Exclusion). Aran (nykyinen Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus) asunnottomuuskyselyssä käytetty asunnottomuuden määritelmä mukailee tätä luokittelua.
Asunnottomiksi katsotaan henkilöt, joilla ei ole omaa asuntoa (vuokra- tai omistusasuntoa) ja jotka elävät asunnon puutteen vuoksi jossakin seuraavista:
- ulkona, porrashuoneissa tai niin sanotuissa ensisuojissa
- asuntoloissa tai majoitusliikkeissä
- huoltokotityyppisissä asumispalveluyksiköissä, kuntouttavissa yksiköissä, sairaaloissa tai muissa laitoksissa
- tilapäisesti tuttavien ja sukulaisten luona.
Pitkäaikaisasunnottomaksi katsotaan henkilö, joka on ollut asunnoton vähintään yhden vuoden tai toistuvasti asunnottomana viimeisen kolmen vuoden aikana.
Asunnottomuus Suomessa
Asunnottomuus keskittyy erityisesti suuriin kaupunkeihin ja kasvukeskuksiin. Suurin osa asunnottomista majoittuu tilapäisesti tuttavien tai sukulaisten luona.
Katuasunnottomien määrä Suomessa on hyvin vähäinen, eikä asunnottomuus juurikaan näy katukuvassamme. Syynä tähän ovat mm. pitkäjänteinen asunnottomuuden vastainen ohjelmatyö, valtion tukema kohtuuhintainen asuntotarjonta ja ilmasto-olosuhteet.
Yhteistyötä monella tasolla
Valtakunnallinen ohjelmatyö asunnottomuuden poistamiseksi
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus edistää sosiaalisesti ja ekologisesti kestävää asumista, jotta jokaisella olisi mahdollisuus hyvään asumiseen yhdenvertaisuusperiaatteiden mukaisesti. Keskuksen perustehtäviin kuuluu asunnottomuuden vähentäminen tarjoamalla kohtuuhintaisia asuntoja.
Suomessa on tehty viitisentoista vuotta tavoitteellista työtä asunnottomuuden kitkemiseksi. Keskus on tehnyt pitkäjänteistä asunnottomuuden poistamisen ohjelmatyötä vuodesta 2008 asti yhdessä kuntien, vuokranantajien, palveluntuottajien kanssa. Valtakunnallisten asunnottomuusohjelmien (PAAVO I ja II, AUNE ja Asunnottomuuden yhteistyöohjelma) avulla asunnottomuutta on pystytty vähentämään merkittävästi. Vuonna 2023 asetettiin uusi ohjelma pitkäaikaisasunnottomuuden poistamiseksi.
Ara oli mukana PAAVO-ohjelmissa
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen edeltäjällä, Aralla, on ollut merkittävä rooli valtakunnallisissa ohjelmissa, kuten PAAVO-ohjelmassa, jonka tavoitteena on pitkäaikaisasunnottomuuden vähentäminen. Kunnat, kaupungit ja järjestöt ostivat ja rakensivat asuntoja valtion tuella, ja Aran roolina oli uusien, kohtuuhintaisten asuntojen rakentamisen tukien myöntämisessä ja kohdentamisessa asunnottomille.
PAAVO II -ohjelmakauden aikana asuntoloiden käytöstä luovuttiin Aran tuella lopullisesti ja yli 3 000 asuntoa osoitettiin asunnottomille. Yksi keskeisimmistä muutoksista oli siirtyminen väliaikaisratkaisuista vuokrasopimukseen perustuvaan asumiseen Aran ohjauksella.
Asunto ensin -periaate ohjaa asunnottomuustyötä
Asunnottomuusohjelmien myötä Suomessa alettiin toteuttaa systemaattisesti Asunto ensin -ajattelua. Asunnottomuuden vähentämisen järjestelmä rakennettiin Asunto ensin -periaatteen pohjalta.
Asunto ensin on ennen kaikkea periaate, mutta se on myös toimintamalli, ideologia ja ajattelutapa. Asunto ensin -periaatetta ohjaa ajatus, että asunto on osa ihmisoikeuksia ja ihmisen perusoikeus. Ensimmäinen tukitoimi on asunnon tarjoaminen, jonka jälkeen tarjotaan tarvittavat palvelut asumisen onnistumiseksi.
Asunnottomuuden ennaltaehkäisyn toimenpideohjelma AUNE:n ansiosta työ kohdentui myös asunnottomuutta ehkäiseviin toimenpiteisiin. Päämääränä oli vahvistaa ennaltaehkäisevää näkökulmaa asunnottomuustyössä sekä torjua asunnottomuuden uusiutumista.
Tällä hetkellä asunnottomuuden vähentämiseksi tunnistetaankin molemmat näkökulmat: varsinaisen asunnottomuuden poistaminen ja uuden asunnottomuuden syntymisen ehkäisy.
Kansainvälinen yhteistyö
Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus toimii Aran tavoin aktiivisesti asunnottomuustyön kansainvälisissä verkostoissa. Keskus on mm. Euroopan asunnottomuustoimijoiden kattojärjestö FEANTSAn ja Housing First Europe Hubin jäsen. Keskus kuuluu myös Nordic Homelessness Allianceen, joka kehittää pohjoismaista asunnottomuustyötä yhteistyössä muiden pohjoismaiden kanssa.
Seuraamme aktiivisesti kansainvälisesti asunnottomuuden kehitystä ja osallistuu kansainväliseen kehittämistyöhön.
Asunnottomuusselvitys
Asunnottomuus on Suomessa vähentynyt noin 80 % vuodesta 1986, jolloin tehtiin ensimmäinen asunnottomuusselvitys. Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus julkaisee vuosittain asunnottomuusselvityksen.
Keskus suosittelee, että kunnat hyödyntävät asunnottomuusselvitystä ja kuntakohtaisia tietoja asunnottomuustyön sekä ennaltaehkäisevän asunnottomuustyön suunnittelussa ja kehittämisessä. Kehittämistyötä on hyvä tehdä yhteistyössä hyvinvointialueiden, paikallisten vuokranantajien ja palveluntarjoajien, esim. järjestöjen, kanssa.